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“党员考绩”的探索实践

汪一光

习近平总书记指出,要把全面从严治党落实到每个支部、每名党员,真正使党的组织生活、党员教育管理严起来、实起来。近年来,安徽省亳州市在全市机关党组织探索实施党员考绩,将定性考核与定量评定有机结合,较好地实现党员的量化管理和精准考核,有效激发了机关党员的主体意识、责任意识和纪律意识。

一、实施背景

当前,随着党员数量的不断增长,党员个体素质良莠不齐的现象日益凸显。习近平总书记指出的“不像党员、不在组织、不起作用、不守规矩”等问题都有不同程度地存在。有的党员在党意识淡化,平常时候看不出,关键时刻站不出,危急关头豁不出;有的党员党性观念不强,缺乏组织观念,长期不参加组织生活,不履行党员义务,不关心党的工作,群众称之为“三不党员”;有的党员宗旨意识淡薄,价值观、人生观扭曲,甚至以权谋私,已经丧失了党员资格。

与此同时,党组织对党员的考核缺少手段,存在失之于宽、失之于松、失之于软的现象,民主评议党员也多以定性为主,“软要求”多,“硬指标”少,考核评议往往“平时没考量,年终凭印象”“看面子、顾感情”,缺乏一个“可比较、可考核、可检验”的量化考评标准,影响了党员队伍整体活力的提升。基于此,亳州市探索实施党员考绩,按照“先行试点、后定方案、重点推进、不断完善”的工作思路,经历党员考绩卡、党员考绩簿、网上党员考绩三个阶段,严格党员日常教育管理,精准评定党员日常表现,促使党员做到“四讲四有”,推动党员队伍管理走上规范化轨道。

从2016年开始,按照“方便、快捷、实用、有效”原则,将党员考绩内容、考核评价系统搬到网上,实现网上的即时报送、审核、打分和评判,使日常考核、定期考核、年度考核有机结合,党员考绩工作更加便捷和高效。

二、主要做法

党员考绩遵循“量化考核、标杆引导、奖优罚劣、激励奉献”基本原则,实行以业绩为基础,量化为依据,加分和扣分相结合,并以一年内累计得分作为考评党员发挥先锋模范作用的标准。实践中,坚持定性考核与定量考核并重。既注重考核党员党内表现,也注重考核党员工作表现;既注重年度考核,还注重日常考核;既注重过程考核,更注重考核结果运用。

精细化管理,确保考核指标科学性。考绩主要包括日常绩分、加分和减分三部分。日常绩分为100分,重点突出党员日常管理和履职情况,包括党员参加“三会一课”、开展“两学一做”、缴纳党费、业余读书、调查研究、承诺践诺等20个方面。加分主要是评价党员在精准扶贫、落实“双联系”制度、参加党员志愿服务、见义勇为等方面办实事、做好事的情况,由各支部根据党员实际贡献,每项记5至10分,加分上不封顶。减分主要是针对党员违法违纪、侵害群众利益等情况,每项给予5至10分的减分。

规范化操作,确保考核程序严密性。考核以党支部为单位,采取“三评两审一公开一报送”方式进行,即党员自评、组织考评、党员群众民主测评,考核情况须经党支部审查、考核结果由基层党委审定,考核结果向全体党员公开,向上级党委报送考核结果。市委统一印制党员考核卡和考核标准,基层党支部负责日常计分,半年进行通报,年底进行汇总,做到考核得分有根据、处罚扣分有依据、考核评比有数据。

实效化运用,确保考核结果严肃性。为增强考核结果的权威性,市委明确将党员考绩结果作为年终民主评议党员的主要依据,作为年度考核、党内推荐表彰的重要依据。对考核结果优秀的党员,在学习培训、评先评优、提拔交流等方面予以优先,对特别优秀的党员及时进行宣传推介,树立典型。2016年6月,市直工委对市直党员考绩结果优秀的41名共产党员和19名党务工作者进行了表彰,营造出“比学赶超”的氛围。对评定为基本合格的党员,党组织对其进行诫勉谈话,并指派优秀党员进行结对帮扶。对评定为不合格的党员,由党支部研究,报上级党委批准,实行限期整改、劝退或除名。

网络化推进,确保考核形式便捷化。为适应“互联网+”时代要求,在“两学一做”学习教育中,创建了“党员网上考绩”平台,2016年3月举办了“网上党员考绩”培训,指导机关党务干部快速掌握网络操作方法,并在市委办、市国税局、市法院、市人社局等10家机关党组织试点。网上党员考绩较好避免了人情分、印象分,使不易量化的考核实现了量化,克服了纸质填写效率低的弊病,切实提高了工作效率,得到了党员们的一致好评,为全面推行“党员网上考绩”积累了经验。

三、工作成效

党员考绩使党员成了“主角”,党组织有了“标尺”,如同一面镜子,提醒党员时刻保持本色,争做合格党员,为加强党员管理探索了一条崭新思路。党员考绩被写进亳州市第四次党代会报告,并获得上级党组织的肯定。

一是强化了党员主体意识。党员考绩给每名党员在理想信念、宗旨观念、组织纪律、工作作风、服务群众、廉洁自律方面划出了行为“红线”,党内号召、党内规定、党内要求基本做到了令行禁止,党员的组织观念和纪律观念有了明显增强。“三会一课”、组织生活会等党内政治生活制度得到了严格遵守。党员自觉学习、积极实践、勇于反思的意识得到加强,党员较以往更加信任党组织,也更加支持党组织的工作,党员主动自觉缴纳党费,组织生活参会率也达到96%以上。

二是激发了党员发挥先锋模范作用。党员考绩为广大党员提供从纵向和横向进行比较的平台,促其找准位置和差距,自觉比、学、赶、帮、超,形成争做合格党员的良好氛围,最大限度地激励广大党员充分发挥其先锋模范作用,从而形成新的评价激励机制,推动工作不断向前发展。市地税局机关党委坚持党员“承诺践诺”活动,发出“向我看齐、向我监督”的号召。市住建委、市财政局机关党组织坚持开展“每月一星”评比行动,党员先锋模范作用得到进一步彰显。

三是纯洁了党员队伍。党员考绩指标设置科学、考核程序严谨,考评结果更加真实可信,破除了以往党员民主评议、评优评先过程中打“印象分”“人情分”的问题,确保党员服气、组织明白、群众认可。将定量考评结果作为不合格党员处置的定性依据,确保“量责有度、定性有据、帮教有效”,畅通了出口渠道,纯洁了党员队伍。

四是加强了机关党组织建设。党员考绩开展以来,机关党组织把为群众做好事、办实事列为考绩量化的重要内容,促使广大党员深入基层,联系服务群众,积极参加义务劳动、精准扶贫、结对帮扶、社区服务、志愿活动等,涌现出市供电公司“黄马甲”党员服务队、市地税局党员为民服务岗、市人社局党员示范岗等先进典型。广大党员主动为群众排忧解难,接地气去官气,锤炼坚强党性,增强为民服务意识。

(作者为中共安徽省亳州市委书记)

(责编:沈王一、王金雪)

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