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党建研究网>>《党建研究》杂志>>2019年>>第5期

党建引领非公有制企业健康发展的调查

国家市场监督管理总局小个专党建办

改革开放40多年来,我国个体私营等非公有制经济快速健康发展,总量持续扩大,规模不断提升,创新能力日益增强,在促进经济增长、推动科技创新、扩大社会就业、维护社会稳定和谐等方面作出了突出贡献。概括地说,非公有制经济贡献了50%以上的税收、60%以上的国内生产总值、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动就业、90%以上的企业数量。非公有制经济已经成为推动社会主义市场经济发展的重要力量,成为推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要主体,是我们党长期执政、团结带领全国各族人民实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要力量。

非公有制经济从小到大、由弱变强,除了党的改革开放政策指引、各级政府部门的大力扶持之外,其自身究竟有哪些成功的奥秘?新时代新征程,非公有制经济如何再创新的辉煌?带着这些问题,我们先后对湖北长江医药集团、湖南醴陵个体工商户赵石毛、浙江义乌小商品市场进行专题调研。同时,分别与三地省、市、县各级党委组织部门、非公有制经济组织和社会组织党组织以及市场监管部门有关负责人进行座谈访谈,与企业出资人、企业党组织负责人及企业党员和员工代表进行面对面交流。

通过调研,我们发现,上述三个企业(个体工商户、专业市场)都高度重视、大力推进党建工作,并作为企业核心竞争力的一部分,把党建与生产经营融为一体,着力把党的政治优势、组织优势、群众工作优势转化为自身的创新优势、发展优势、竞争优势,有效发挥了企业党组织在企业发展中的政治引领作用和在职工群众中的政治核心作用,使企业党组织成为思想引领的先锋、人才成长的摇篮、企业经营管理者的帮手、职工群众的主心骨,从而为企业持续健康发展提供持久的动力与可靠的保障。

一、党建成为推动非公有制经济快速发展的“发动机”

湖北长江医药集团在短短15年间,从一个不足40平方米的小药店开始,逐步成长为拥有3个产业园及8家子公司,员工由最初的4人发展到1600多人,资产规模近40亿元的企业集团,成为小微企业发展壮大的典型。湖南醴陵个体工商户赵石毛从借款300元在街头巷尾摆地摊起家,发展到现在湘赣两省七市拥有店铺28家、总资产达1亿余元,生动地演绎了草根创业者自强不息、用辛勤劳动走向成功之路的传奇故事。浙江义乌小商品市场从马路市场起步,坚持把市场发展与党建工作同频共振、互融发展,逐步将市场打造成为全球最大的小商品交易市场,拥有商位7.5万个,从业人员21万人,经营26大类、180万种商品,年成交额过千亿元,带动了全国200多万家中小微企业发展、超过1000万名产业工人就业,为全国16个省区市提供了100多万个来料加工岗位。70%的中国小商品从义乌出口,销往200多个国家和地区,义乌成为输出“中国制造”和“中国精神”的对外开放窗口。

上述三个企业快速发展,党建在其中发挥了重要的“助推器”作用。长江医药集团发挥党员骨干作用,实现党建目标与企业人才战略的深度契合,不惜花重金招揽和留住企业发展急需的高技术人才。同时,注重把骨干培养成党员,把党员培养成干部,做到关键岗位有党员,使企业有了分布在职工群众中的“领头雁”。个体工商户赵石毛自觉把党建引入企业治理,围绕经营的重点和难点,组织党员攻坚克难。义乌市场根据发展需要不断升格党组织建制,始终坚持市场发展到哪儿,党组织就建到哪儿,党的工作就覆盖到哪儿,并适应电子商务等新业态的发展,探索建立网商党支部。推行党员“12分制”管理办法,发挥党组织和党员在市场繁荣发展上的政治核心作用、转型升级上的排头兵作用、市场管理上的润滑剂作用、传递正能量上的示范引领作用、遵纪守法上的先锋模范作用。

二、党建成为引导非公有制经济健康发展的“方向盘”

非公有制经济组织生产资料归出资人个人所有,由企业主自主经营、自主决策、自负盈亏。生产什么、怎样组织生产,完全由企业主自己说了算。但非公有制经济组织这种经营自主权,要受到消费者需求和市场规则的制约,要符合有关法律法规的要求,与整个国家的经济发展战略相协调,不是完全由企业主自己拍脑袋就能决定的。长江医药、赵石毛和义乌小商品市场的成功,得益于企业党组织充分发挥企业发展中的把关定向作用,引导企业遵守国家法律法规、维护消费者合法权益。

长江医药集团以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实新发展理念,创新经营模式,紧盯朝阳产业,实现生态产业化与产业生态化的很好融合。企业发展在坚持市场起决定性作用的同时,积极主动听取当地党委和政府部门的意见,把企业发展与转方式、调结构的目标相适应,与县域经济发展相协调。坚持以人民为中心的发展理念,严格自律,坚守诚信,坚持“人民的健康高于一切”,“严于国家标准、细在每个环节”的价值观和质量管理理念,靠诚信经营赢得市场和消费者。

赵石毛坚守诚信,打造消费者满意品牌。创业20余载,始终把“诚信为本、买卖公平、童叟无欺”作为自己的从业准则,把诚信经营作为长远发展的战略,建立投诉绿色通道,推行值日店长负责制。制定了必须遵守的制度和规定,维护供货商和消费者权益。靠党建引领,打造诚信品牌,赢得了消费者的普遍赞誉。

义乌小商品市场大力促进诚信市场建设,打造诚信品牌,把员工党员的组织生活、志愿服务、遵章守纪、诚信经营等情况纳入星级评定,并与个人信用、信贷和摊位信誉挂钩,并在市场信用APP上公开公示。通过党员示范带动,推进整个市场诚信体系建设,让红色先锋力转变为红色生产力。

三、党建成为非公有制经济发展营造良好内外环境的“黏合剂”

营造内和外顺的良好环境,是非公有制经济持续发展的重要条件。企业党组织重要的职责之一就是引领建设和谐的企业文化。在企业内部,引导企业出资人加强对员工的人文关怀,引导员工增强对企业的认同感和归属感,把企业打造成出资人与员工的命运共同体。在企业外部,引导企业积极履行社会责任,参与脱贫攻坚、扶贫济困、捐资助学等公益事业,树立企业的良好形象。

湖北十堰市郧阳区是国家级贫困县和秦巴山片区脱贫攻坚主战场。2016年11月,长江医药集团选择在这里建设长江医药郧阳产业园,产业园所用的普通工人全部招聘当地贫困户,128名贫困人员通过培训实现了农民向产业工人的转变,实现“吸纳就业一人,脱贫致富一家”。长江医药集团先后两次与荆州市公安县、十堰市郧阳区等地1700多家贫困户签订了中药材收购合同,采用保底收购措施,实现中药材种植面积达到3800亩。集团“出种子、出技术、扛风险”,贫困农户“出土地、出劳力、稳受益”,增强了贫困户增收脱贫的“造血”功能,走出了一条产业脱贫的新路子,取得了良好的经济效益、社会效益和生态效益。

赵石毛心怀感恩,真诚回馈社会,在市场经济最前沿努力践行社会主义核心价值观。每逢员工生日,都不忘送上生日祝福和自己的“心意”,在他的班龙服饰广场,员工把门店当成家。赵石毛带领党支部和全体党员与醴陵市茶山镇铁河口村贫困户结对帮扶,帮助指导贫困农户发展种植养殖业脱贫致富,让贫困农户“真脱贫、脱真贫”。

在义乌小商品市场,党员身份不仅是荣耀,更是责任,不仅要带好头,更要联好摊。每名党员经营户就近联系一个网格、60余家非党员经营户商位,带动大家依法诚信经营。对新开业的商户,党员商户还热心帮助他们选择适销对路的商品,调整摊位商品布置,尽快找准市场定位,建立稳定的客户群。党员把大家凝聚起来,汇聚起护航市场发展的正能量,使其成为重要的社会善治力量。

四、持续推动非公有制经济有新作为必须进一步加强党建工作

党的十九大在规划新时代中国特色社会主义建设蓝图的同时,高度重视加强党的领导和党的自身建设,强调要以提升组织力为重点,突出政治功能,把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。在党的基层组织建设中,非公有制经济组织是党建工作的重要领域和阵地,同时也是当前党的基层组织建设的短板与薄弱环节。尤其是占非公有制经济组织90%以上的小微企业、个体工商户(专业市场是小微企业与个体工商户聚集区),量大面广,人员流动性强,存在党组织覆盖难、发挥作用难的问题。

习近平总书记高度重视非公有制经济组织党建工作,指出:“非公有制企业是发展社会主义市场经济的重要力量。非公有制企业的数量和作用决定了非公有制企业党建工作在整个党建工作中越来越重要,必须以更大的工作力度扎扎实实抓好。”2018年11月,在考察上海工作时习近平总书记又一次明确指出:“随着经济成分和就业方式越来越多样化,在新经济组织、新社会组织就业的党员越来越多,要做好其中的党员教育管理工作,引导他们积极发挥作用。基层党建既要发扬优良传统,又要与时俱进,不断适应新形势,拓宽基层党建的领域,做到党员工作生活在哪里、党组织就覆盖到哪里,让党员无论在哪里都能找到组织找到家。”

在当前世界大发展大变革大调整的背景下,解决好非公有制经济发展中面临的困难和问题,对于夯实我国发展的经济基础显得尤为重要。近年来,全国市场监管部门围绕创业营商的难点痛点,先后实行注册资本登记制度改革、先照后证、多证合一、企业名称自主申报、登记全程电子化、证照分离等一系列改革,为非公有制经济发展创造了更加良好的外部环境。2014年3月商事制度改革全面实施以来,新设私营企业由改革前的日均0.64万户提高到2018年底的1.71万户;全国实有个体工商户、私营企业从商事制度改革前的5755万户发展到2018年底的1.04亿户。但非公有制经济组织,特别是小微企业、个体工商户(专业市场)在较快发展的同时,也面临着诸多挑战,如生产方式滞后、产品质量不高、创新能力不强、安全保障欠缺、人文关怀不够、劳资关系紧张等等,这与国家加快供给侧结构性改革,推动经济转型升级和全面建成小康社会的新任务新要求有诸多不适应。

我们认为,“内因”已成为影响非公有制经济生死存亡的决定性因素,而党组织以其鲜明的政治定位、严密的组织性纪律性和强化担当的功能,对于解决非公有制经济发展面临的问题和矛盾,推进这一领域的转型升级、维护员工合法权益、引导业态健康发展,有着天然的独特优势,必将发挥应有的重要作用。各地小微企业、个体工商户、专业市场要学习借鉴湖北长江医药集团、湖南醴陵个体工商户赵石毛、浙江义乌小商品市场的好做法好经验,切实加强党的建设,练好企业内功,提高经营能力、管理水平,完善法人治理结构,增强创新能力和市场竞争能力,积极应对当前复杂的国际国内经济形势,为保持我国经济高质量发展、顺利实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更为坚实的基础。

(责编:段晨茜、闫妍)

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