首页|领导关怀
党建研究
“学习宣传贯彻党的十九大精神”主题征文获奖作品公告
党建研究网>>工作研讨

纪检监察工作必须为担当者担当

蒋亮平

干部敢于担当作为,不仅是政治品格,而且是从政本分。习近平总书记明确指出,“有多大担当才能干多大事业”。“担当”这个中国共产党和中华民族的优秀基因,既是我们实现从站起来、富起来到强起来三次伟大飞跃的成事之基,也是我们将改革开放进行到底、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的使命呼唤。应当看到,现实中少数干部不担当不作为问题,引发了社会各方强烈关注,如果这个问题得不到解决,将严重阻碍改革开放再出发的伟大进程,甚至危及党和国家事业。新时代纪检监察工作必须深刻认识不担当不作为的危害,主动扛起政治责任,旗帜鲜明为担当者担当。

一、不担当不作为成为新时代必须面对的严峻挑战

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央带领全党全国各族人民改革创新、干事创业,推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。当前,干部队伍主流是好的,能够履职尽责担当重任。但同时,少数领导干部不担当不作为问题越来越突出,某种程度上已经成为我们必须面对的严峻挑战。

首先,不担当不作为在某些领域某些单位相当严重。整治乱作为与不担当不作为,构成纪检监察工作中对立统一的两个方面,贯穿矛盾运动的全过程。当前阶段,乱作为问题得到有力遏制,不担当不作为问题日益转化为矛盾的主要方面,要深刻认识这种新的变化,把集中整治不担当不作为问题摆到更加突出的位置。

其次,不担当不作为与党的优良传统格格不入。一往无前的牺牲和担当精神,是我们党的优良传统和红色基因,支撑我们不断从胜利走向新的胜利。我们党近百年的历史,就是一部用担当铸就辉煌的奋斗史。面对新形势新任务,对照“四个铁一般”要求,如果缺乏担当、不愿实干、不敢直面矛盾,不仅背离了共产党人的初心和使命,损害了党的历史传承“根脉”,也不可能创造出经得起实践、人民和历史检验的业绩。

再次,整治不担当不作为成为现阶段当务之急。习近平总书记指出,“我们现在所处的,是一个船到中流浪更急、人到半山路更陡的时候,是一个愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的时候”。我们党要统揽“四个伟大”,实现新的“三步走”目标,无一不是爬坡过坎、攻坚克难、滚石上山的硬骨头硬任务。惟其艰难,更要勇毅,更需担当。从某种意义上看,不担当不作为问题如果得不到很好解决,我们就会坐失重大战略机遇期,就会不战自败、不打自垮。

二、不担当不作为问题的主要表现及危害

从整体上看,面对新形势新任务和全面从严治党、从严治吏新常态,一些党员干部不适应、不担当不作为问题越来越严重,突出表现在以下几个方面。

一是精神懈怠、动力不足,不想担当作为。有的存在等靠意识,对党中央决策部署思想懒惰、行动迟缓,对上级安排任务敷衍了事、得过且过,对自身工作能拖就拖、敷衍应付。有的存在守成思想,看不到问题和差距,工作只求过得去、不求过得硬。有的进取精神消退、挑肥拣瘦,对职责边界上的工作推诿扯皮,能推则推、能躲就躲。

二是心存顾虑、担心问责,不敢担当作为。有的怕决策失误,能够单独拍板也要反复请示、开会研究,过度谨慎、畏首畏尾。有的怕承担风险,面对困难和矛盾先想退路,没有先例的事不敢干,不敢越雷池半步。有的怕得罪人,奉行“为了不出事、宁可不干事”,特别是对群众反映强烈的问题,担心出乱子,不敢用力推,明哲保身,“爱惜羽毛”。

三是办法不多、能力不够,不会担当作为。有的学习能力不强,对党中央精神和上级重大决策部署学习不主动不深入,看不清新常态带来的新机遇新挑战。有的囿于固有思维惯性和惰性,思想观念转变不及时,新办法新举措不多。有的专业储备不足,推动工作的专业素养不强,谋划发展的思路视野不宽,存在“本领恐慌”和“能力危机”。

综合分析,干部不担当不作为的危害是多层次、多方面的,主要有:工作推动乏力、效率低下,该办不办、该管不管、该闯不闯,放过问题和矛盾,甚至放任违纪违法现象,导致政策空转、发展失速、改革迟滞;队伍根基动摇、形象受损,不担当表面上呈现的不善为不作为,以及背后隐藏的政治品格、党性修养、职业操守、工作态度等方面的问题,都会侵蚀干部队伍建设根基,败坏干部队伍整体形象;发展资源空耗、成本巨大,有的干部占着重要位置无所作为,不仅浪费各种资源、错失发展良机,而且在某种程度上毒化了政治生态、损害了党群干群关系。总体上,不担当不作为最终会损害党和国家的整体利益,在一定程度上是更大的腐败。

三、新时代纪检监察工作要激励担当保护担当

习近平总书记指出,“权力监督的目的是保证公权力正确行使,更好促进干部履职尽责、干事创业”。实践中,纪检监察工作既要管住乱用滥用权力的“有权任性”乃至渎职行为,又要管住不用弃用权力的失职“无为”行为;既要敢于亮剑整治不担当、不作为、慢作为、假作为,又要坚定不移保护担当者、支持干事者、宽容失误者、问责不为者、严惩违纪违法者,形成激浊扬清、干事创业的良好政治生态。

提高政治站位,准确把握为担当者担当的工作定位。纪检监察机关是党的政治机关,一定要旗帜鲜明讲政治。一要按照党章要求提高政治站位,立足自身职责职能,从坚持政治原则、严明政治纪律的高度,严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等突出问题,进而系统思考、统筹谋划如何为担当者担当,协调推进、标本兼治、辩证施策。二要保持强化全面从严治党的战略定力,聚焦政治生态建设,深化标本兼治,把为担当者营造风清气正干事创业和为继续推进改革开放营造海晏河清良好环境作为工作的重要领域和方向,不断加力、久久为功,确保改革开放再出发行稳致远。三要坚持围绕中心服务大局,找准影响和制约经济社会发展的不担当、不作为问题,在强化监督执纪问责的同时,坚持严管厚爱结合、激励约束并重,做到治病与救人、惩前与毖后、问责的力度与关爱的温度有机统筹,着力发挥纪检监察工作独特优势和作用,激发党员干部干事创业正能量。

注重源头参与,把敢担当善作为的干部选出来用起来。习近平总书记指出,要“建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系”,树立“体现讲担当、重担当的鲜明导向”。纪检监察机关要创新思路、改进方法,配合组织人事部门从政治和廉洁方面细化、量化、实化干部担当的衡量指标,帮助那些勇于担当的干部走上更大舞台、实现更大抱负。首先,要在日常监督中善于识别敢担当的干部。充分发挥纪检监察监督常态化的特殊优势,经常性、近距离、多渠道、多层次、多角度了解干部情况,既看日常工作中的廉洁,又看大事要事难事中的担当,还要与其他干部综合对比,盯“树木”见“森林”,给党员干部精准“画像”,为选人用人提供重要参考和依据。其次,要在动议酝酿阶段严格把关。按照忠诚干净担当的标准要求把好监督关,切实担当起确保选对人用好人的政治责任,对政治上有问题的一票否决、廉洁上有硬伤的坚决排除,对不担当的敢于说不。要充分参与干部初始酝酿,果断叫停存在提拔任用问题的人选,同时对勇于担当但稍有瑕疵的干部给予放行,确保“上游来水清澈”,推动树立有作为就有地位的鲜明用人导向,让敢担当、有作为的干部有干劲、有奔头。

敢于减压松绑,实事求是精准监督执纪。针对不担当不作为问题,要把精准监督、精准执纪放在更加重要位置,以纪检监察工作的高质量,确保为担当者担当的好效果。首先,要准确灵活运用监督执纪“四种形态”,充分体现严管厚爱并重。监督要有态度,执纪要有力度,治病救人要有温度。要准确把握“四种形态”之间的轻重转化,认识到依规依纪依法敢于轻处理也是一种担当;辩证认识不是处理的人越多越好,也不是处理得越重越好,更不是处理的人职级越高越好,坚决克服“以办大案要案论英雄”的思维定式和认识偏差。对待犯了错误的干部,能够主动认识错误、纠正错误、改正错误的,要给机会和出路,允许其将功补过;对表现好、业绩突出、影响期满的,该肯定的肯定,该使用的继续使用。其次,要探索适用“三个区分开来”的具体情形,建立健全支持担当的容错纠错机制。纪检监察工作要为主动作为、善谋勇为的实干家吃下“定心丸”,为想干事敢干事的干部主持公道、撑腰鼓劲,关键是按照“三个区分开来”正确看待干部在履行职责、改革创新、干事创业中的失误错误,综合考虑动机态度、客观条件、程序方法、性质程度、后果影响、挽回损失等因素,按照“出以公心还是源于私利、无心之失还是有心之过、履行程序还是破坏规则、遵纪守法还是违法乱纪、积极补救还是放任不管”等“五看”标准辩证甄别、准确把握。要完善容错纠错的工作机制,严格工作程序,凡经研究可以予以容错的,免于责任追究,不作负面评价,在干部的绩效考核、提拔使用、职级职称晋升、评优选先、代表资格推荐、后备干部选拔等方面不受影响。还要制定澄清保护措施,对于干部在深化改革、处置突发群体性事件、解决历史遗留问题等过程中因主动担当、大胆作为、创造性开展工作产生的信访举报或过错,纪检监察机构要敢于主持公道,及时澄清,为敢于扛事担当者撑腰打气。

坚决匡正风气,“零容忍”严查诬告陷害行为。恶意中伤、诬告陷害成本不高,但对敢于担当的干部打击很大。习近平总书记在《知之深 爱之切》一书中,这样描述一位农民企业家:“一只手持剑向前开辟道路,另一只手还要拿盾防卫身后”。手里拿着盾牌,心里想着如何防身,又如何倾尽全力干事创业!因此,既要为受到诬告陷害的干部及时澄清正名,又要严厉惩戒诬告者,这也是对敢于担当干部的最好保护。要坚持实事求是,坚决拿起惩戒的武器,严查诬告陷害行为,经查确属诽谤诬告或持续无理上访的,由纪检监察机关对当事人进行劝阻和批评问责;当事人是党员领导干部的,根据有关规定给予相应党纪政务处分;涉嫌违法犯罪的,依法依规处理,决不让诬告者阴谋得逞。

发挥问题整改的倒逼作用,建立健全有利于担当的制度机制。纪检监察工作不仅要纠偏除弊、挽回损失,而且要堵塞漏洞、改进工作。要跳出监督看监督,善于从监督执纪问责中发现体制机制制度上的突出问题,推动做好问题整改的“后半篇文章”。尤其要倒逼管理改进,倒逼机制完善,为担当者“开前门、清旁门、堵后门”,破除束缚担当作为的体制机制和制度障碍。

总之,纪检监察工作立足新时代新任务提出的新要求,从“两个一百年”历史视野和让党放心、人民信赖的政治高度,在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫,就要切实做到旗帜鲜明为担当的干部担当,千方百计激励广大干部攻坚克难、锐意进取,以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力,一步一个脚印地把前无古人的伟大事业推向前进,走出新时代纪检监察工作高质量发展的创新之道。

(作者为中国石油化工集团有限公司党组成员、纪检监察组组长)

(责编:蒋琪、徐玉涵)

重要文章

京ICP备17014157号-1
版权所有 禁止复制
牛牛怎么算