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着力打造服务乡村振兴的高素质专业化干部队伍

解学智

党的十八大以来,中国农业发展银行党委认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于干部工作的重要论述,聚焦推动全行干部不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,更好地服务乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战,积极探索构建“选用察育管”一体化选人用人机制,着力建设忠诚干净担当,讲政治讲奉献、懂金融懂农业、爱农村爱农民的高素质专业化干部队伍,为全行履职发展提供了坚强组织保证。

一、突出政治忠诚,把好“选”的标准

习近平总书记深刻指出:“我们党对干部的要求,首先是政治上的要求。选拔任用干部,首先要看干部政治上清醒不清醒、坚定不坚定。”农发行党委始终坚定选人用人政治方向,强化政治标尺,坚持把政治考察摆在重中之重的位置,把政治觉悟、政治能力教育贯穿干部终生,选用政治上站得稳、靠得住、信得过的干部。

一是明确政治要求。在政治忠诚方面,主要看是否做到思想上高度拥护核心、政治上坚决维护核心、组织上自觉服从核心、行动上始终紧跟核心;在政治定力方面,主要看是否筑牢理想信念,坚决贯彻党中央决策部署;在政治担当方面,主要看是否坚持原则、敢于斗争,带头担当作为、带头承担责任,关键时刻站得出来、顶得上去;政治能力方面,主要看是否善于从政治上观察和处理问题,政治敏锐性和政治鉴别力强不强;政治自律方面,主要看是否严格遵守党的政治纪律和政治规矩,严格执行新形势下党内政治生活的若干准则,认真落实中央八项规定精神。

二是把准政治标准。坚持把政治标准作为第一标准,政治标准首关不过,余关莫论。通过“五看”画好干部政治“标准像”:一看觉悟,当个人利益和组织需要发生冲突时,看干部是以大局为重坚决服从,还是患得患失讨价还价;二看定力,在大是大非面前,看干部是爱憎分明敢于亮剑,还是当面一套背后一套;三看担当,在处理重大突发事件和复杂问题中,看干部是迎难而上破解难题,还是推诿躲闪;四看境界,在成绩面前,看干部是谦虚谨慎不骄不躁,还是争功诿过急于求成;五看奉献,在艰苦环境中,看干部是埋头苦干勇于奉献,还是怕苦怕累娇生惯养。

三是考实政治表现。建立政治表现档案,将干部政治表现纳入各类考察考核的谈话提纲,作为“必问必答”内容,了解干部政治素养、兴趣爱好、日常生活,深入到干部工作或曾经工作过的地方进行延伸考察、开展家访,深入分析干部的日常政治表现。把功夫下在平时,通过党内集中教育、党委中心组学习、组织生活会、谈心谈话、日常监督等,仔细甄别干部“四个意识”强弱、忠诚老实真假,全方位、多角度、立体式了解干部政治表现,真正把政治过硬的干部选出来、用起来。

二、聚焦实干担当,鲜明“用”的导向

习近平总书记强调:“担当大小,体现着干部的胸怀、勇气、格调,有多大担当才能干多大事业。”我们着力破除干部论资排辈,把衡量担当作为的标尺亮出来,重点看谁更优秀、更合适,而不是谁资历深;多考虑“该用谁”,而不是“谁该用”。

一是树好用人风向标。近年来,我们坚持农发行事业需要什么样的人就选什么样的人,岗位缺什么样的人就配什么样的人,不唯身份学历、不搞平衡照顾,对那些一心一意聚焦主场主业、经营管理规范、风险防控有效,在脱贫攻坚等任务面前豁得出来、冲得上去的干部,及时发掘出来、合理使用起来。在近几年提任的干部中,从基层一线、脱贫攻坚一线提拔的干部占新提拔干部总数的80%以上。同时,对那些不作为、慢作为、不敢负责、不敢碰硬的干部,区分不同情形,采取提醒、函询和诫勉等方式果断处理,仅2018年提醒领导干部355人次、函询22人次、诫勉50人次,让能干事者有机会、干成事者有舞台,在全行营造了“说干就干、干就干好”的干事创业氛围。

二是担当作为树好标。坚持识人察人看担当,选人用人重作为,专门出台意见,鲜明亮出干部优劣的标尺,打出激励干部担当作为组合拳,既看日常工作中的表现,又看大事要事难事中的担当,加强综合分析研判和比较择优;坚持优者上、庸者下、劣者汰,对不担当不作为的干部,该免职的免职、该降职的降职,使能上能下成为常态。

三是树立实干模范先锋。农发行肩负着服务乡村振兴的光荣使命,需要更多“报春不争春”的“腊梅”式好干部。我们要求领导干部要争做“胸怀理想,带头讲政治;胸怀家国,带头讲奉献;胸怀‘三农’,带头转作风;胸怀大局,带头敢担当;胸怀正气,带头讲廉洁”的“五带头”干部,在全行持续开展优秀共产党员、“五一”劳动奖章、“最美农发行人”、“农发行十佳青年”等评先表彰活动,鼓励农发行干部对标先进、见贤思齐,始终保持敢闯敢试的精神、迎难而上的勇气、舍我其谁的气魄,以担当作为的实际行动开创工作新局面。

三、精准科学选人,提升“察”的精度

考准考实干部德才实绩,提升知人用人能力,是贯彻落实习近平总书记精准科学选人用人思想的必然要求和关键举措。我们坚持事业至上、实绩过硬,经常性、全方位、多角度、近距离接触干部、考察识别干部。

一是提升考察质量。实行“定量考”与“定性评”相结合,能量化的尽可能量化,难以量化的采取定性分析比较,把握好对上与对下、当前与长远、个人与集体、业绩与成本等关系;“静态考”与“动态察”相结合,通过专项督查、随机抽查、定期巡查等方式,跟踪了解岗位职责履行、重点工作完成、交办任务落实等情况;“组织考”与“多方议”相结合,加强与分管领导和上级主管部门的沟通,加强与纪检、财务、内控合规、审计等部门的联动,加强对干部工作圈、生活圈、社交圈的了解。

二是延伸考察覆盖面。通过“谈看问访”,把考察触角拓展到一线、延伸到知情圈,深入找“管他的人”“他管的人”“他服务的人”了解情况。注重通过工作调研、平时考核、年度考核、任期考核、组织生活会、述职述廉等渠道了解干部日常表现,更加全面、辩证、历史地看待干部、识别干部。把听取支部意见纳入考察必要内容,延伸听取老领导、老同事、老朋友、老同学的意见,做到全方位、多角度选准考实干部。

三是严肃选任环境。在干部选任监督工作中实行“四四五”工作法,保证选人用人公开公平公正。实行“四个前置”,干部所在单位出现的负面事件与其关联责任提前辨清;任期经济责任审计提前开展;涉及干部的负面信息提前核实;人岗匹配度研判结论提前作出。在严格落实“凡提四必”“五个把关”规定要求基础上,进一步明确凡是涉及干部提拔,必须按规定进行经济责任审计,必须填报领导干部个人廉政事项报告,并对干部婚姻家庭情况、亲属在农发行就业情况、是否有关联企业在农发行贷款情况等事项进行核查,确保干部队伍干干净净、不掺任何杂质,营造风清气正的选任环境。

四、提倡培养锻炼,丰富“育”的渠道

习近平总书记反复强调,好干部要靠组织培养,形势越变化、党和人民事业越发展,越要重视干部培养。在干部培养过程中,我们充分用好教育“显微镜”,注重培养干部专业知识、专业素养、专业能力、专业精神,教育引导全行干部学会运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

一是深化理论学习提升政治能力。把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为提升政治能力最有效、最根本的途径,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,引导广大党员干部牢记党的宗旨,悟初心、守初心、践初心,不断提高各级干部善于从政治上分析问题、处理矛盾、谋划工作的能力。加强政治理论学习和政治历练,从学习中找方向、找方法、找路子,从党史、新中国史中汲取政治营养,不断提高战略思维、历史思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维能力,使各级干部的政治能力与担负的职责相匹配,与新时代全行高质量发展的要求相适应。

二是加大培训深度提升专业能力。围绕农发行贯彻新发展理念和推动高质量发展等一系列重大战略布局,推进全行教育培训发展规划纲要贯彻实施,按照“干什么学什么,缺什么补什么”,不断加大专业化培训的深度,特别是加强金融风险防范、脱贫攻坚、乡村振兴等专业能力精准化培训,有效提高了干部的专业能力。通过抽调集训、集中轮训、实战演练、网上自学等方式,帮助干部弥补知识弱项、能力短板和经验盲区,努力把各级干部培养成新时代各领域的行家里手。

三是强化实践锻炼提升领导能力。实践锻炼是提升干部能力素质的有效途径。我们结合干部队伍建设实际和助推地方经济发展需要,加大干部实践锻炼力度,选派政治素质过硬、专业能力强、工作作风扎实的优秀干部,到西部地区、革命老区以及国家级贫困县挂职锻炼,让干部深入基层、深入实际、深入群众,在改革发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿,砥砺品质、增长才干。立足新时代新起点,进一步优化干部成长路径,强化不同层级、不同岗位、不同职务的墩苗历练,加大干部交流力度,注重把有潜质的干部放在吃劲岗位、重要岗位磨炼,让干部在攻坚克难、真抓实干中历练成长。

五、严管厚爱并举,强化“管”的措施

习近平总书记指出,好干部是选出来的,更是管出来的,严管就是厚爱,是对干部真正负责。我们始终牢记干部管理监督责任,健全管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系,让干部在严管厚爱中健康成长、施展才能。

一是强化日常监督。立足于早、着眼于小,对干部的管理监督始终做到多提醒、常批评,既抓住“关键少数”精准发力,又关注“绝大多数”全面用力。深入开展选人用人巡视检查,认真组织干部个人有关事项报告抽查核实工作,对存在漏报相关事项的干部给予批评教育,责令作出检查,对存在瞒报行为的干部给予诫勉处理,暂缓任用。出台推进领导干部能上能下实施细则,建立干部监督联席会议制度,形成监督合力。

二是强化考核激励。善用人者,必使有材者竭其力,有识者竭其谋。我们坚持事业为上、人事相宜、公道正派,在忠诚干净的前提下,使用担当尽责作为的干部,树立了鲜明的重实干、重实绩用人导向。突出实绩考核,持续健全完善全行经营绩效考评办法、脱贫攻坚考评办法、领导班子和成员考评办法、部门及员工绩效考评指引等制度办法,充分发挥考核指挥棒作用,用好绩效考评结果,强化对不担当不作为干部的问责惩戒,树起有权必有责、有责要担当、失责必追究的鲜明导向。

三是强化严管厚爱。注重政治上激励,落实干部谈心谈话制度,关注干部思想和工作动态,传递组织关怀,让干部安心安身安业。注重工作上支持,落实“三个区分开来”要求,建立干部容错纠错机制,旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲,着力激发干部干事创业热情。注重生活上关心,每年安排专项经费帮扶基层困难干部,落实带薪年休假制度、定期体检制度,帮助干部解决工作压力、家庭困难、身心健康等问题,消除后顾之忧,增强干部归属感、获得感和幸福感,促进干部心无旁骛干事创业。

(作者为中国农业发展银行党委书记、董事长)

(责编:蒋琪、徐玉涵)

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