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把牢政治标准 考准考实干部

郭承录

习近平总书记深刻指出:“我们党对干部的要求,首先是政治上的要求。选拔任用干部,首先要看干部政治上清醒不清醒、坚定不坚定。”党的十八大以来,习近平总书记着眼坚持和加强党的全面领导、锻造忠诚干净担当的高素质干部队伍,鲜明提出了新时代好干部标准和“三严三实”“四有”“四个铁一般”“五个过硬”等要求,把树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”作为党政领导干部必须具备的基本条件,进一步确立了政治标准的统领地位。归结起来,就是干部首先要在政治上达标,选人用人首先要看政治素质。

加强干部政治素质考察,就是明确政治素质标准,使政治素质考察有方向、有目标、有举措,考准考实干部忠诚度,提升干部政治素质。甘肃省平凉市始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻党的建设总要求,严格落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《党政领导干部选拔任用工作条例》,把党的政治建设摆在首位,把牢政治标准,探索推行“五个+”领导班子和领导干部政治素质考察方式,有效推动政治素质考察考得准、考得实,真正把党和国家事业需要的干部识别出来、使用起来。

一是定性评价+量化打分,突出系统性。着眼解决以往政治素质考察粗线条、大框框,评价标准过于简单抽象的问题,将领导班子和领导干部政治素质考察细化为具体评价等次,在年度考核中实行量化打分,实现定性评价与定量分析相统一。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、做到“两个维护”、贯彻落实习近平总书记对甘肃工作重要指示精神细化为具体标准,设置6个方面评价要点和“好”“较好”“一般”“较差”4个档次,采取民主测评方式,看考察对象政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等方面是否达标。在年度考核评价中,市管领导班子和班子主要负责人政治素质评价得分占20%,对政治上不合格的实行一票否决。比如,崆峒区细化干部考察50问和正向测评30个“好不好”、反向测评30个“有没有”指标,探索细问、实测、广评相结合的清单式考察法,对民主测评结果较差、反映问题较为集中、群众意见较大的干部进行进一步考察,了解清楚具体问题、产生原因和严重程度,综合分析研判是否影响任职,做到一般问题不求全责备,严重问题责任区分清楚,原则问题是非界限分明,确保政治素质考察结果干部心服、群众信服。

二是平时考核+年终考核,突出全面性。坚持一线考核看担当、平时考核看状态、年度考核看表现,修订完善领导班子和领导干部政绩考核办法,制定出台平时考核办法,加强对领导班子运行和干部履职情况的常态化考察了解,通过年度工作成效印证日常考核情况。在平时考核中,采取近距离识别和全方位了解相结合的方式,力求全面、准确地掌握领导班子运行情况和领导干部日常表现,重点了解干部政治表现、日常履职、服务群众以及承担急难险重任务等方面的情况。坚持自我评价与领导评价相结合,每季度末,市管领导班子和领导干部分别填写平时考核季度自评表,作出自我评价,由市级领导、县(市、区)委书记、班子主要负责人根据分工和隶属关系进行评价排序。在年度考核中,组织部门将收集的领导班子和领导干部4个季度监测得分进行加权平均,逐班子逐人计算平时考核得分,按30%的比例计入年度考核得分,通过综合平时的政治表现和年度考核时政治素质评定情况,确保干部政治素质考察更加科学客观。

三是调研谈话+延伸考察,突出针对性。坚持从改进考察方法、健全考察机制入手,多渠道、多层次、多方面深入了解干部政治素质。市委制定市管领导班子谈心谈话办法,不定期召开全市领导干部集体谈话会议,逐县(市、区)开展集体谈话,个别约谈市委常委、县(市、区)委书记。市、县两级党委紧盯党政正职和关键岗位领导干部,围绕落实全面从严治党责任、履职尽责和廉洁自律等方面,开展一对一谈心谈话,全方位考察识别干部。在此基础上,将干部政治素质考察由室内向室外延伸。加大督查暗访,紧扣贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和重要指示精神,突出脱贫攻坚、高质量发展、环境保护、扫黑除恶等重点工作,深入一线开展暗访调查,近距离看干事状态、听基层反响,准确掌握情况。开展任前家访,对拟提拔对象,上门了解家风门风、家庭关系、社会公德、邻里关系、品德操守等情况,让自家人、邻居作评价,到社区听表现,确保从干部生活轨迹中了解其政治品德和素质。深入基层走访,听取考察对象目前和以往所在单位、联系点、服务对象的评价意见,准确掌握干部圈内圈外、台上台下、八小时以外的情况,确保政治素质考察更有广度、更加深入。

四是个体分析+综合研判,突出精准性。政治素质不同于其他考察项目,往往蕴含在工作生活表象之中,难以直观认识和察觉。针对考察评价存在的简单化、表面化、碎片化,辨析工作不深入、“画像”不准等问题,建立综合研判机制,全面掌握领导班子工作实绩和干部工作轨迹,以及干部一贯表现情况,把研究人与研究班子、研究事,看结果和察过程结合起来开展辩证分析,综合评估干部政治表现。一方面,建立以基础数据清单、学习培训清单、工作实绩清单、廉政负面清单为主要内容的干部政治素质档案,对领导干部政治表现进行全面纪实。另一方面,加强领导班子运行分析,按照党政机关、事业单位、国有企业三个层面,从年龄结构、性别结构、党派结构、学历学位结构、专业结构、经历结构等6个维度形成图表,对领导班子平时考核、专项考核、定期考核结果进行趋势研判,跟踪领导班子在不同时期的表现,分析运行状态特别是政治表现情况,确保真正将政治过硬、能力突出的干部考察识别出来。

五是问题查核+责任追究,突出严肃性。市委严格落实选拔任用干部中审核考察对象干部人事档案、查核个人报告有关事项、听取纪检监察机关意见、查核信访举报情况等措施,通过查核有无瞒报、漏报情况,看干部是不是对组织说实话、讲实情,提高鉴别政治素质特别是政治忠诚的精准度。近3年全市共有10人因未如实报告个人有关事项被取消考察对象资格。同时,建立干部管理监督信息库,汇集纪委监委、审计等部门相关线索,形成负面清单,将政治素质和工作表现挂钩。在2018年度市管领导班子考核和领导干部考核中,对有县级干部受到党纪政纪处分的部门(单位),不参与评优;对班子成员受到撤销党内职务及以上处分,以及部门(单位)发生重大问题、班子主要负责人及其他成员受到严重警告以上处分的6个部门(单位)直接评定为“一般”或“较差”班子;对受党纪政纪处分,被市委、市政府通报批评的干部,按照有关政策规定进行考核,评出不称职干部2名,考核不定等次干部37名,有力维护了干部政治素质考察的严肃性。

(作者为甘肃省政协副主席、中共平凉市委书记)

(责编:蒋琪、徐玉涵)

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