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以务实作风提高组织工作质量

杨伟东

习近平总书记在全国组织工作会议上强调,要提高发展党员质量、提高教育实践活动质量、提高选人用人质量、提高党内政治生活质量、提高人才培养质量、提高党的制度建设质量。务实作风是我们党的优良传统,体现我们党的政治本色,决定履职状态,关系事业成败。提高新时代组织工作质量,必须把务实精神和作风贯穿全过程,以实践实干实效保证组织工作全面质量、全程质量。

一、立足区情实际,高质量谋划工作

习近平总书记强调,要学习掌握世界统一于物质、物质决定意识的原理,坚持从客观实际出发制定政策、推动工作。我们始终坚持从实际出发谋划组织工作,力求各项政策、方案符合中央要求、符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神。

围绕深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想抓谋划。始终把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于党的建设和组织工作重要思想置于研究谋划工作的首要环节,坚持读原著、学原文、悟原理,以全面系统学促对标对表,以持续跟进学促科学决策,以联系实际学促工作落实,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。“不忘初心、牢记使命”主题教育中,在认真学习规定篇目和内容基础上,专门围绕加强党的政治建设、严格干部选拔任用、从严管理监督干部、深化人才发展体制机制改革等开展集中研讨,思考、谋划、推动每一项工作,都首先看习近平总书记、党中央是怎么要求的,不断提升运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力,真正做到以学定向、以思促谋、以知笃行。

围绕组织路线服务政治路线抓谋划。组织部门只有把职能职责与党中央决策部署科学地、历史地、具体地结合起来,认真践行新时代党的组织路线,始终围绕中心谋思路、定措施,出实招、破难题,建机制、抓落实,才能更加科学、精准、有效地服务政治路线。我们始终牢记习近平总书记对内蒙古提出的“四个着力”“三个扎实”“两个屏障”“探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子”等一系列重要指示要求,紧紧围绕自治区党委推动高质量发展的各项部署,着力在理念、思路、方式、措施、机制上主动适应跟进。坚持事业为上选干部、配班子,组织开展思想再解放、笃行新发展理念,推动高质量发展大学习大讨论,围绕贯彻新发展理念、打好三大攻坚战等开展专题培训,健全完善以绿色发展、高质量发展为导向的政绩考核评价机制,充分调动党员干部积极性主动性创造性;坚持抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴、促基层治理,从压紧压实脱贫攻坚责任、选优配强基层工作力量、加强人才智力支持、强化基层基础保障等方面研究提出具体政策措施,切实把组织优势转化为发展优势。

围绕3年打基础、5年争优先目标抓谋划。推动组织工作高质量发展,这个高质量强调的是不停向更高目标进发的实践理念、精神状态和价值追求。我们坚持问题导向、目标导向、效果导向相统一,结合实际提出3年打基础、5年争优先的工作目标,就是用3年左右时间,实现各方面工作普遍规范、打牢基础;再用2年左右时间,推动干部队伍结构和素质持续优化,党建工作明显加强,人才引用深度突破,力争整体工作晋位升级,一些工作走在前列;在此基础上,推动全区组织工作探索创新、跨越赶超,实现全面提升、高质量发展。干部、基层党建、公务员、人才各领域工作,都围绕这一目标来分解任务、制定措施、落实责任,不断实现从做没做、有没有持续向好不好、优不优转变。

二、坚持精准科学,高质量制定政策

习近平总书记强调,抓工作贵在精准、重在精准,成败之举在于精准。组织工作政治性、政策性强,涉及党和国家工作大局,涉及广大党员干部人才的切身利益,只有做到精准科学、实事求是,才能让党中央放心、让干部服气、让群众满意。我们始终从高标准、严要求和可行性出发,坚持在认清大局中提升站位、在找准问题中抓住关键,着力增强政策制定的时代性、针对性、有效性。

体现时代性。中国特色社会主义进入新时代,要求组织工作必须与时俱进、改革创新。党的十九届四中全会强调,要把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节;健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。我们着眼强化政治功能和组织力,形成上下贯通、执行有力的严密组织体系,研究建立系统化、制度化、标准化、项目化、信息化协同大抓基层的工作机制,推动基层党建工作的优势和活力转化为基层治理的效能和动力。加强干部政治素质考察,是坚持把政治标准摆在第一位,建设忠诚干净担当高素质干部队伍的实践要求。我们制定实施干部政治素质考察办法,细化15项具体指标,列出16条负面清单,使政治素质更加清晰可辨、量化可考。自治区层面结合干部专题调研和日常调整,对1400多名干部进行了政治素质考察。

突出针对性。问题是时代的声音、工作的导向。我们针对组织工作的一些重点难点问题,把好脉、摸清底、开准方,对症下药,精准施策,推动问题解决。科技创新能力不强、人才资源不足,特别是高层次创新创业人才短缺,是制约内蒙古高质量发展的一大短板。我们着力打造“一心多点”人才工作新格局,对外以北京为中心,以长三角、粤港澳和武汉、西安、哈尔滨等产业人才集中区为多点,精准引才、定向引才、柔性引才;对内以首府呼和浩特为中心,以呼包鄂乌新兴产业群城市群为多点,推动人才与项目深度融合、与产业有效对接,探索一条符合边疆民族地区实际的人才发展之路。内蒙古年轻干部总量不足,干部队伍年龄断档问题比较突出。我们结合实际,认真贯彻《2019—2023年全国党政领导班子建设规划纲要》精神,实施“8266计划”,重点关注和培养80名以上45岁左右副厅级优秀年轻干部,200名以上40岁左右正处级优秀年轻干部,600名以上35岁左右副处级优秀年轻干部,使女、少、非、教、企、科6个方面干部比例达到合理结构;实施“81育才工程”,每年面向全国高校招录800名选调生、面向“双一流”高校定向招录100名选调生。

增强有效性。注重把握好重过程与求实效的关系,强化过程管理,突出结果导向。在“不忘初心、牢记使命”主题教育中,认真落实习近平总书记提出的“三个必须”“四个到位”重要要求,扎实抓好规定动作,开展了开门纳谏、整改进行时、倡议我响应、志愿我行动、北疆英模先进事迹巡回报告会等工作,以钉钉子精神抓整改落实和专项整治,实现了党员干部受教育、人民群众得实惠,在解决问题、推动事业发展上取得积极成效。特别是对组织部门牵头负责的3项专项整治任务,逐项明确整治重点和措施,努力做到真改、实改、彻底改。比如,在整治干部不担当不作为方面,既加大严管的力度,查处不担当不作为问题776件,组织调整877人,其中旗县党政正职4人;又增加厚爱的温度,提拔重用脱贫攻坚一线干部1500余人,出台关心关爱干部意见和脱贫攻坚一线干部关爱办法,研究制定异地任职干部生活保障措施。在整治违规经商办企业方面,对领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业情形逐一甄别研判,对需要规范和纠正的全部按要求规范和纠正到位。

三、优化思维方法,高质量推动落实

习近平总书记强调,全党要深入学习和运用马克思主义哲学,掌握科学的世界观和方法论,不断增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。法无巧拙,善用者益。组织工作是一门科学,既要全面掌握辩证思维、系统思维、战略思维、创新思维等科学的思维方法,又要熟练运用在实践中探索总结出的行之有效、务实管用的工作方法。

实行项目推动。积极借鉴经济工作抓项目的办法,把干部、组织、公务员、人才工作中的重点难点任务,细化为一个个可实施可操作的工程项目,总结推广基层创造的好经验好做法,推动工作抓实抓细抓突破。在基层党建方面确定了最强党支部创建、“两新”党建提质增效行动、社区工作者职业体系建设等12个具体项目,分别建立任务分解、标准明晰、措施细化、实施精准、责任到底的项目落实体系,确保推进一个、落实一个、见效一个。比如,实施党群服务中心建设项目,提出了打造党建工作、社会治理、服务群众“三中心”,开展习近平新时代中国特色社会主义思想、党的路线方针政策、各类先进典型“三宣传”,推进自治、法治、德治“三治理”,深化生产、生活、生态“三服务”,实施党务、政务、财务“三公开”,并推行党群服务中心由乡镇村党组织书记兼任主任,目前已建成2016个,3年内实现县乡村三级全覆盖。

注重示范引领。坚持把典型引领、示范带动作为推动落实的重要措施和有力抓手,总结推广了干部、基层党建、人才工作中的一批好经验好做法,以点带面、点面结合推动组织工作水平整体提升。比如,总结推广党中央扶持内蒙古497个嘎查村发展集体经济的做法,实施嘎查村集体经济清零达标专项行动,采取依托存量资产开展多种经营、盘活土地、服务增收等方式,全区1674个建档立卡贫困嘎查村全部实现清零递增,收入达到5万元以上的占96.9%;总结推广牧区党员中心户的做法,6174个党员中心户联系党员3.32万余人,服务群众32.5万余人,努力把党的“神经末梢”延伸到边境最前沿和牧区最深处;总结推广草原英才工程的做法,全区共评选出草原英才个人1456名,产业创新创业人才团队675个,高层次人才创新创业基地82个,柔性引进院士176人,形成一花引来百花香的聚合效应。

强化分类指导。操其要于上,而分其详于下。内蒙古作为边疆民族地区,组织工作点多、线长、面广的特点十分突出,必须坚持具体问题具体分析,区分不同领域、不同情况、不同对象分类施策,防止大水漫灌,做到精准滴灌。在基层党建工作中,针对不同领域特点,分类别具体指导,分领域统筹推进,推动各领域基层党建全面进步、全面过硬。农村牧区党建突出晋位升级,开展“十星级”管理创建活动,推动后进赶先进、中间争先进、先进更先进;城市党建突出基层治理,深入推进街道扩权赋能,启动实施智慧党建,加紧建设党群服务中心,不断强化抓党建、抓治理、抓服务的能力;边境党建突出固边共建,大力推进五边行动、国门党建、口岸党建,持续打造北疆基层党建长廊。在人才工作中,结合各领域人才队伍实际,深入实施“十大百人计划”,分类抓好10个重点领域高端人才的引进培育,辐射带动形成全域整体开发、分层分类覆盖、多点多级支撑的人才培养体系。

四、力戒形式主义,高质量检验实效

习近平总书记深刻指出,一些地方和部门党建工作还存在重形式轻内容、重过程轻结果、重数量轻质量的问题,看起来热热闹闹,实际效果却不佳,甚至与中心工作“两张皮”。抓组织工作既要重过程、重流程,还要问结果、问效果。无论是推动工作、还是解决问题,都必须把矛盾有没有化解、现状有没有改变、工作有没有提升作为检验工作的根本标准。

深入基层摸实情。一项工作有没有实效,基层最有感知,服务对象最有发言权。很多时候,方法不得当,源于对实际情况了解不深入。主题教育期间,我们用3个多月时间,由6名部领导班子成员带队,围绕班子运行、年轻干部、基层党建、人才工作、组织工作巡视整改任务落实5个方面,深入12个盟市、74个厅局、34个直属事业单位、48所高校和22家国企,开展了组织工作大调研、大整改、大提升,既到工作做得好的地方去总结经验,又到工作做得差的地方去研究问题,形成调研报告,运用调研成果,研究提出加强干部交流、大力培养选拔优秀年轻干部、规范国企领导人员管理、建设“智慧党建”平台等对策措施,为有针对性地改进工作、提高质量奠定了基础。

攻坚克难出实招。随着全面从严治党向纵深发展,组织工作遇到的深层次矛盾和问题越来越多。解决这些矛盾和问题,必须发扬斗争精神,敢于斗争、善于斗争。比如,结合“扫黑除恶”专项斗争,开展嘎查村“两委”换届回头看,对全区所有嘎查村干部进行拉网式排查,逐人过筛子,清退处理975名不胜任特别是受过刑事处罚、存在村霸和涉黑涉恶问题的嘎查村干部,从源头上防范了干扰侵蚀基层政权问题。

强化担当压实责。组织工作要抓到实处、抓出实效,责任问题就是“牛鼻子”。针对部分软弱涣散基层党组织年年整顿、反复整顿这个老大难问题,以组织部长名义给各盟市、旗县委书记专门写了一封信,提出明确要求,同时谈话调研着重过问,述职评议重点考核,调动各方面资源合力攻坚,排查出的1405个软弱涣散嘎查村党组织全部整顿到位。坚持刀刃向内,对2名失职失责、不敢担当的旗县组织部长责令调整,对3名工作不力的旗县组织部长约谈提醒,释放出有权必有责、有责要担当、失责必追究的强烈信号,在全区组织系统大力营造真抓实干、尽责担当、奋发有为的浓厚氛围。

(作者为内蒙古自治区党委常委、组织部长)

(责编:蒋琪、徐玉涵)

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