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党建研究网>>《党建研究》杂志>>2020年>>第3期

发挥基层治理创新优势  
筑牢群防群治坚实防线

中共河南省洛阳市委组织部

新冠肺炎疫情发生以来,洛阳市坚决贯彻落实中央、省委决策部署,积极发挥党建引领、“三治”并进、服务进村(社区)的基层治理机制创新优势,着力提升基层党组织的政治领导力、组织动员力、治理管控力、统筹协调力、宣传引导力,为疫情防控提供坚强组织保证。

一、强化党建引领,发挥组织体系政治优势,构筑战“疫”坚强战斗堡垒

把疫情防控作为重大政治任务,组织引导全市基层党组织和广大党员干部在疫情防控斗争中进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断提升基层党组织政治领导力、组织动员力。

坚持以上率下,强化担当作为。市委组织部认真学习贯彻落实习近平总书记重要讲话、指示批示和中央、省、市关于新冠肺炎疫情防控一系列会议精神,及时成立部疫情防控工作领导小组,专题研究组织部门进一步积极主动履职有效发挥作用、服务保障打赢疫情防控阻击战具体措施,下拨专项党费1200万元,建立“三包三带三促”工作机制,引导全市基层党组织和广大党员干部在危难时刻挺身而出、英勇奋斗、扎实工作,彰显共产党人的忠诚和担当,让党旗在疫情防控斗争第一线高高飘扬。

抓实组织引领,筑牢组织体系。按照习近平总书记“强化社区防控网格化管理”重要要求,全市3191个村(社区)全部实行疫情防控网格化管理,建成防控网格15910个,形成党政牵头、村(社区)动员,群防群控、稳防稳控的工作格局。针对1213个“三无”小区,创新建立“136”工作机制,建立党支部或临时党支部513个,明确453个县(市、区)直单位参与分包,1690多名乡镇(街道)、村(社区)干部具体负责,做到政策宣传到位、群众动员到位、疫情防控到位、治安管理到位、环境整治到位、生活保障到位。

注重统筹协调,实现全面动员。市委组织部发挥牵头抓总作用,统筹推进机关事业单位、医疗卫生机构、国有企业、非公有制经济组织和社会组织党组织积极投身战“疫”一线。深入开展辖区党员报到、参与抗疫一线活动,86家市直机关事业单位党组织结对联系148个城市社区,1749个市县机关事业单位党组织、19730名党员干部到社区报到参与疫情防控工作。成立洛阳市医疗应急救治中心建设指挥部临时党支部,协调6省市32家单位保障建材物资、5家企业抽调390名技术骨干组成突击队,用7天时间圆满完成洛阳版“小汤山”医院建设任务。

二、坚持“三治”并进,发挥治理体系组织优势,凝聚众志成城抗击疫情强大力量

坚持自治、法治、德治协同融合并进,以自治为基础,以法治为保障,以德治为支撑,不断提升疫情防控的统筹协调力、治理管控力、宣传引导力。

夯实自治基础,提升统筹协调力。在党组织统一领导下,充分发挥紧紧依靠人民的制度优势,增强群众参与疫情防控的积极性、主动性、创造性,筑牢抗击疫情的最广泛基础。积极发挥村(居)民自治组织的规范约束作用,在符合法律法规前提下,注重运用舆论和道德力量,对村(居)民不当行为进行合情合理的规劝和约束。

突出法治保障,提升治理管控力。坚持运用法治思维和法治方式开展疫情防控等工作,从执法、司法、守法各环节发力,为疫情防控工作提供强有力的法治保障。市公安局发布依法严厉打击新型冠状病毒肺炎疫情防控期间违法犯罪的通告,市委依法治市办、市司法局编制洛阳市新型冠状病毒肺炎疫情防控工作法律指南,持续推动疫情防控工作依法有序开展。

强化德治支撑,提升宣传引导力。突出宣传工作主基调,统筹网上网下、市内市外、大事小事,积极报道基层党员群众在疫情防控中的措施成效,生动讲述一线感人事迹,更好增信心、暖人心、聚民心。市委组织部组织拍摄的3位洛阳老党员的抗“疫”故事、党员战“疫”的十二时辰等在“河南组工”微信公众号、学习强国等平台推出,激励广大党员干部在疫情防控阻击战中带领人民群众共克时艰。

三、推动服务进村(社区),发挥服务体系密切联系群众优势,在抗击疫情中赢得群众信任和支持

坚持把疫情防控与贴心服务融为一体,着力解决群众生活中的难事、急事、愁事,以高质量服务贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众,不断增强基层党组织凝聚力、向心力、战斗力。

便民服务透真情。指导基层党组织克服疫情给群众带来的生活不便问题,采取一个个实招妙招,解决群众生产生活需求,在便民服务中透真情、提人气、聚民心。广大村(社区)党组织通过电话、微信收集群众需求,每天统一为村(居)民采购生活必需品、医疗卫生用品等,统一送货上门,实现群众“动嘴”、党员“跑腿”,既有效减少了群众外出行动,又传递了别样的温情。

公共服务惠民生。督促各相关单位党组织结合疫情防控工作,深入研究,多措并举,尽可能减小疫情对群众生活带来的影响,让公共服务在特殊环境下最大化惠及民生。市政务服务和大数据管理局深入推进政务服务事项网上办、掌上办、自助办、预约办等,同时上线新冠肺炎防控健康信息智能化系统,积极运用大数据手段确保疫情防控和群众办事两不误。

社会服务显温度。要求各相关单位党组织充分发挥职能作用,为疫情防控提供尽可能的社会服务,彰显战“疫”温度。洛阳心理咨询师协会、婚姻家庭咨询师协会党支部分别开通疫情防控心理疏导服务热线,组织党员值守。文保集团决定从疫情结束后至2020年12月31日,对全国医护人员不限次、免门票出入隋唐洛阳城九洲池景点、应天门遗址博物馆等,致敬“最美逆行者”。

(责编:刘婷婷、王燕华)

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