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创新新时代联系群众的工作方法

马端平

习近平总书记强调,必须坚持人民主体地位,坚持立党为公、执政为民,践行全心全意为人民服务的根本宗旨,把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,依靠人民创造历史伟业。我们始终把习近平总书记的话记在心里,旗帜鲜明地强化党的领导,全面加强社会治理和公共服务体系建设,以保障和改善民生为目的,创新实施“三三联动”“四级联系”群众工作法,成体系创造性开展工作,努力打通服务群众“最后一百米”。

一、实施“三三联动”“四级联系”,创新群众工作法

所谓“三三联动”,就是将社区党组织构成的党建网、自治组织构成的自治网、政府和社会组织构成的公共服务网深度融合,“三网合一”成体系抓党建;充分发挥综合执法人员、社区工作人员、网格信息员作用,“三员一体”聚合力抓综治;融合社区、社工和社会组织三方力量,“三社联动”凝人心抓服务。通过“三三联动”,把党委和政府工作部署一竿子插到底,直接落实到社区管理的最小单位网格。所谓“四级联系”,就是区级领导和有关区直部门单位正职认识熟悉社区党组织书记和主任,街道党工委书记认识熟悉社区所有工作人员,社区党组织书记及党组织成员认识熟悉社区全体党员,党支部书记、网格长认识熟悉辖区全体居民。“三三联动”群众工作法是自上而下的工作法,而“四级联系”是自下而上的工作法,二者相互补充、相互促进、有机统一,形成贯彻落实区委区政府决策部署和群众意见建议以及合理诉求及时反馈的闭环。

二、构建党建新格局,以上率下听民声

构建街道大工委和社区大党委工作格局,将全区30个社区划分为168个片区、520个网格,新组建120个片区党支部和444个网格党小组。为了进一步延伸工作触角,网格中全部配备楼栋长和楼门长,形成纵向到底、横向到边、上下联动城市党建新格局,在新冠肺炎疫情精准防控中网格作用发挥显著。以知民情、解民忧、顺民心、化民怨为目标,建立常态化入户走访机制。全体区级领导干部带头,将走访调研的触角延伸至最基层,每季度组织召开村民代表、党员代表和网格长座谈会,由过去群众的问题需逐级向上反映,变为领导干部直接向下第一时间发现问题、收集问题、解决问题。建立“四级联系”解难题联席会议制度,每季度组织召开一次,集中化解民生难题。区领导还与社区党组织书记建立微信工作群,实现了交流沟通零距离、面对面。在“不忘初心、牢记使命”主题教育期间,出台了进一步完善“四级联系”机制的若干意见,“四级联系”工作体系得到完善和健全。

三、创建平台解民忧,督办考核重实效

搭建“大美红岸”信息服务平台,群众可以通过手机微信,直接指挥街道综合执法和区直相关部门工作,对存在问题形成“发现—上传—处理—反馈”闭环,有效解决看得见的无权管、有权管的看不见的问题。目前,群众反映问题及时办结率99.7%以上,群众满意率87%以上。2019年,区委建立完善新的督办体系,组建区委督办室,建立区委督办工作群,所有区级领导、各单位主要负责人和具体工作人员、社区书记、记者均在群中,集发现问题、整改落实、交办督办、效果检视于一体,并建立形成长效机制。将入户走访为群众解决问题件数作为重要考核内容,确保各类问题矛盾得到及时有效化解。新督办体系刚刚建立,就督办解决了北玻社区1300余户居民供热等问题10余个,有效扭转了党群干群关系紧张的局面,受到群众认可和好评。

四、践行核心价值观,凝结人心聚人气

全区通过开展“八个融入”主题培育和践行社会主义核心价值观活动,定期组织“小手拉大手”、为70岁以上老党员和生活困难党员及先优模党员过政治生日、邻居节、百家宴、“最美红岸人”系列评比等丰富多彩的活动,进一步发挥价值引领,构筑道德支撑,党组织的战斗力和凝聚力明显增强。全区信访工作由过去的全市排名末位提升到2018年、2019年连续两年位居全市第一,党群干群关系愈加密切,正在从“走进群众的门”向“走进群众的心”目标迈进。曾被认为不可能完成的“三供一业”改造拆扒顺利推进,共拆扒仓房违建9000余处,确保了改造任务如期完成。中国一重和原北钢厂办大集体改革让2.4万余名职工权益得到保证。2018年除夕夜,自来水地下主管线突发爆裂,全区广大党员干部群众合力抢修,打赢了一场不寻常的“抢水”保卫战。

五、聚集发展动能,优化发展环境

通过实施“三三联动”“四级联系”群众工作法,全区党群干群关系和谐融洽,广大群众理解、关注党委和政府工作,配合、支持重大项目建设,推动铁路跨线桥、红岸公园广场改造等一批民生工程顺利实施,营商环境进一步优化,凝聚起加快发展的强大合力。总投资40亿元的紫金铜冶炼项目顺利投产,为区域经济发展注入新动力;成功引入富利铜业、华民钢球2个配套项目,实现了金属新材料产业链延伸和盘活闲置资产“双突破”。特别是紫金铜冶炼项目建设,从当初群众的抵触、反对到今天的理解、支持,群众工作法发挥了巨大作用。在区企融合发展的道路上,全区上下积极服务龙头企业,为产业发展提供了智力支持,引进博士后工作站2个、院士工作站一个,协助企业招聘各类人才和产业工人3000余人,2019年中国一重顺利完成既定目标,建龙北钢的铁产量和钢产量等多项生产指标连创历史新高。2017年至2019年,富拉尔基区连续3年在全市党建责任制和经济目标考核中,跻身于优秀行列。

(作者单位:中共黑龙江省齐齐哈尔市富拉尔基区委)

(责编:刘婷婷、王燕华)

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